EKRANY BOROWSKA-ARMII KRAJOWEJ

Skrzyżowanie należy do wyjątkowych ze względu na bardzo bliskie sąsiedztwo dwóch wielkich osiedli mieszkalnych, których część budynków prawie przylega do obwodnicy śródmiejskiej. Zgodnie z naszymi bardzo ostrożnymi szacunkami z strefie zagrożenia zdrowia hałasem (znaczne przekroczenie norm hałasu) zamieszkuje:

ok. 4200 osób

Punktem wyjścia do ustalenia kolejności realizacji inwestycji jest tzw. współczynnik M, obliczany wg następującego wzoru:

M = 0,1 m (10^0,1DL - 1)

gdzie: M - wartość wskaźnika,
DL - wielkość przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu dB,
m - liczba mieszkańców na terenie o przekroczonym poziomie dopuszczalnym.

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem - Dz. U. 02.179.1498 z dnia 29 października 2002 r. - kolejność realizacji zadań programu na terenach mieszkaniowych następuje z uwzględnieniem wskaźnika charakteryzującego wielkość przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu i liczby mieszkańców na terenie, ustalanego w sposób następujący:
"Kolejność realizacji zadań programu na terenach mieszkaniowych (...) ustala się, zaczynając od terenów o najwyższej wartości wskaźnika M do terenów o wartości wskaźnika M najniższej.

Zgodnie w naszymi szacunkami wskaźnik M dla obszaru objętego oceną, skrzyżowanie Borowska-Armii Krajowej, wynosi 4152. (1885 osób -  w budynkach objętych oceną  oddziaływania obwodnicy na środowisko i  2299 - w budynkach, których nie dotyczyła ocena).

w obliczeniach nie uwzględniono mieszkańców budynków:

04 kwietnia 2003 r. - Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska zawiadamia o wykonaniu pomiaru hałasu w pobliżu budowy przy ul. Ślicznej (GANT) - zgodnie z pomiarem dokonanym w porze dziennej równoważny poziom dźwięku wyniósł 67,6dB. O przekroczeniu norm o 12,6 dB zawiadomiono Wydział Środowiska i Rolnictwa UM.

ok. 4200 osób to liczba osób mieszkających w strefie zagrożenia hałasem

OCENA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DLA OBWODNICY ŚRÓDMIEJSKIEJ

Poniżej prezentujemy opracowania dotyczące hałasu  przy skrzyżowaniu Borowska-Armii Krajowej.

Uwagi ogólne: Budowa obwodnicy śródmiejskiej poprzedzona została sporządzeniem raportu a później oceny oddziaływania na środowisko. W październiku 1996 r. i w kwietniu 1997 r. przeprowadzone zostały badania natężenia ruchu i emisji niektórych zanieczyszczeń. Badania posłużyły do sporządzenia prognozy obciążenia ruchem samochodowym w 2010 r., Prognoza stała się podstawą do projektowania inwestycji drogowej. Ostatecznie inwestycję zrealizowano na przełomie 2001/2002 roku (5 lat po dokonanych badaniach). Ocena oddziaływania na środowisko oparta być mogła o ówcześnie obowiązujące przepisy lub też przepisy, uchwalone, lecz jeszcze nie obowiązujące. Oznacza to, że stosowana metodologia badań, w pewnym zakresie, różni się od tej stosowanej obecnie. Poniżej przedstawiono prognozę natężenia ruchu dla roku 2010 oraz wyniki badań empirycznych z roku 1996/97... Dodajmy, że w międzyczasie uruchomiono dodatkową sygnalizację świetlną na skrzyżowaniu al. Armii Krajowej i ul. Ślicznej. W roku 2003 zaakceptowany został projekt budowy stacji paliw JET przy al. Armii Krajowej 1.

Legenda: 500 (5%) - ozn. 500 pojazdów średnio na godzinę (w tym 5% ciężarowych).  Wartości są podane dla pory nocnej i dziennej

PROGNOZA DLA ROKU 2010

DANE EMPIRYCZNE Z LAT 1996/97

Pomiaru dokonano w 8 najniekorzystniejszych godzinach, w porze dziennej (6-22) i 1/2 godziny w porze nocnej. Stwierdzono w trakcie badań i założono w prognozie płynność ruchu pojazdów (!) niezależnie od pory dnia (60 km/h - s. osobowe;- 50km/h - s. ciężarowe) w 2010 r. Przyjęto dopuszczalne poziomy hałasu:

• do 1000 poj/h - 50 db dzień/40 noc
• do 2000 poj/h - 55 db/45 db
• ponad 2000 poj/h - 60 db/50 db
• obszary rekreacyjne  i parki  - 55 db w dzień.

Stwierdzono: istotne przekroczenie hałasu na budynkach: ul. Działkowa 2-10, ul. Borowska 98 -104 i 116, ul. Śliczna 2-12 i na terenach wypoczynkowych miedzy ul. Śliczną a ul. Borowską. W oparciu o dane z 1995 r.
Stacji Sanitarno Epidemiologicznej przyjęto, że nie nastąpiło przekroczenie norm skażenia dwutlenkiem siarki,  pyłami, tlenkami azotu.

Zalecono:

• zwiększenie izolacyjności okien na ścianach zewnętrznych budynków,
• nie zalecono montażu osłon, uzasadniając to zwiększeniem zagrożenia przestępczością (sic); argumentem przeciwko osłonom jest wysokość budynków  i ich położenie zbyt blisko pasa jezdni (chodzi o budynki 11 piętrowe),
• nasadzenia zieleni w pasie 8-12 metrów,
• dokonanie pomiaru hałasu wewnątrz budynków po realizacji inwestycji.
• ponadto Państwowa Inspekcja Sanitarna (pismo nr NI/71/107/97) zaleciła podjęcie działań ograniczających oddziaływanie obwodnicy na klimat akustyczny i powietrze atmosferyczne.

- opracowano na podstawie Oceny oddziaływania na środowisko w 1997 r. sporządzonej dla potrzeb przebudowy obwodnicy śródmiejskiej przez Andrzeja Jarocha.

DZIAŁANIA RO HUBY

Projektu budowy obwodnicy nie konsultowano z Radą Osiedla Huby. Swoje krytyczne wnioski przekazywała Rada Osiedla Gaj (Krynicka 80 - Jan Sołtys). Rady nie współpracowały przy nadzorze nad budową jezdni południowej i północnej.

"Głośna obwodnica" - Mieszkańcy budynku 16-40 przy al. Armii Krajowej oraz budynku 19-29 przy ul. Widnej od dwóch lat domagają się wybudowania ekranów akustycznych. Miejscy urzędnicy twierdzą, że wcześniej musi powstać mapa akustyczna Wrocławia, która będzie podstawą do ewentualnego rozpoczęcia takiej inwestycji. Wspólnoty mieszkaniowe obu budynków mają jednak wątpliwości, czy taka mapa kiedykolwiek powstanie. (Ryszard Mulek:  "Wieczór Wrocławia" z 18 listopada 2003 r.)

"Głośna obwodnica" -  Jak nocą ciężarówki przejeżdżają przez tzw. spowalniacze, to nam naczynia podskakują w kredensie - skarżą się mieszkańcy budynku przy Armii Krajowej, którzy walczą z miastem o ekrany akustyczne. (Marek Szempliński -  "Gazeta Wyborcza" z lipca 2002 r.)

Wnioskujemy:

1. do ZDiK o wykonanie zgodnie z artykułem 62 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane przeprowadzenie okresowej kontroli stanu technicznej sprawności obiektu i poinformowanie Rad Osiedli o wnioskach pokontrolnych (zarządcy mają obowiązek okresowych kontroli stanu technicznego nawierzchni i badania poziomu hałasu na drogach nowo wybudowanych lub zmodernizowanych) i podjęcia ewentualnych działań wynikających z art. 66 ustawy Prawo budowlane.

2. Realizację zaleceń raportu i oceny oddziaływania na środowisko dla projektowanej inwestycji drogowej, w szczególności zalecenia dokonanie pomiaru hałasu wewnątrz budynków po realizacji inwestycji  -  (pdf) odpowiedź WŚiR UM (pdf) , w którym Wydział stwierdza, że taki obowiązek spoczywa na PIS. Ostateczne stanowisko w tej sprawie zajął ZDiK stwierdzając w grudniu 2003 r., że przekroczenie hałasu jest nieznaczne i nie ma tym samym podstaw do wykonania pomiaru hałasu wewnątrz budynków położonych w pobliżu Obwodnicy Śródmiejskiej (pdf).

3. Realizację zaleceń Państwowej Inspekcji Sanitarnej (pismo nr NI/71/107/97) w sprawie podjęcia działań ograniczających oddziaływanie obwodnicy na klimat akustyczny i  powietrze atmosferyczne - (pdf) - odpowiedź WŚiR UM (pdf).

4. Przedstawić jednolite stanowisko w sprawie ustawienia ekranów akustycznych na odcinku Spiska–Bardzka z uwzględnieniem zgłaszanych przez właścicieli terenów propozycji. Uwzględnić deklarację Wspólnoty Armii Krajowej 16-40, Widna 19-29 o przeznaczeniu części terenu na ustawienie ekranów akustycznych.

5. Wystąpienie do Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa UM o zakwalifikowanie w/w terenów jako „terenów zagrożonych hałasem” zgodnie art. 118 i 119 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska” i Dyrektywy Parlamentu Europejskiego 2002/49/WE w sprawie oceny i zarządzania hałasem w środowisku. Tym samym do przystąpienia do realizacji mapy akustycznej Wrocławia w pierwszej kolejności dla w/w terenu. Co oznacza w dalszej kolejności pierwszeństwo przy realizacji inwestycji ograniczających hałas.

• 2004 r. marzec - pismo do WIOŚ w sprawie wniosków pokontrolnych wynikających z Raportu "Ocena stanu środowiska na Dolnym Śląsku w 2002 r." - odpowiedź WIOŚ z 24 marca 2004 r. stwierdzające brak istotnego przekroczenia hałasu na linii zabudowy al. Armii Krajowej (GIF) - co ciekawe WOIŚ  i ZDiK te same wyniki pomiarów odnoszą do innych wartości normatywnych - patrz pismo poniżej.
• 2004 r. marzec - pismo do ZDiK z marca 2004 r. w sprawie ponownego rozpatrzenia zasadności dokonania pomiarów hałasu przy al. Armii Krajowej (pdf) - w odpowiedzi uzyskujemy zapewnienie, że dopuszczalne normy hałasu na linii zabudowy przy al. Armii Krajowej nie są przekroczone (GIF).
• 2004 r. marzec - pismo do WŚiR UM w sprawie stanu zaawansowania prac nad mapą akustyczną Wrocławia -  brak odpowiedzi...
• 2003 r. grudzień - odpowiedź ZDiK w sprawie ponownego wykonania pomiarów hałasu - nie występuje istotne przekroczenie hałasu  (pdf)
• 2003 r. listopad - artykuł w Wieczorze Wrocławia pt "Głosna obwodnica".
• 2003 r. październik - pismo do Wydziału Środowiska i Rolnictwa  UM (pdf) - odpowiedź WŚiR UM z 20 października 2003 (pdf).
• 2003 r. październik - pismo do Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska o zobowiązanie podmiotu zarządzającego odcinkiem obwodnicy śródmiejskiej do sporządzenia i przedłożenia przeglądu ekologicznego w trybie art. 237 (pdf) - odpowiedź WIOŚ z 21 października, w którym Inspektorat informuje o przekazaniu sprawy do WŚiR UM.(pdf).
• 2003 r. kwiecień - Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska zawiadamia o wykonaniu pomiaru hałasu w pobliżu budowy przy ul. Ślicznej (GANT) - zgodnie z pomiarem dokonanym w porze dziennej równoważny poziom dźwięku wyniósł 67,6dB. O przekroczeniu norm o 12,6 dB zawiadomiono Wydział Środowiska i Rolnictwa UM.
• 2003 r. kwiecień - po zakończeniu inwestycji rada osiedla wystąpiła z pismem do ZDiK w sprawie realizacji zaleceń raportu z 1996 r.
• 2003 r. kwiecień - uprawomocnienie decyzji  w sprawie budowy stacji paliw JET,
• 2003 r. styczeń - odpowiedź dyrektora departamentu (pdf)  - do Radnego Miejskiego Jarosława Krauzego w sprawie osłon akustycznych - informacja o rozpisaniu przetargu na mapę akustyczną  - i wstrzymaniu budowy nowych ekranów akustycznych do czasu ukończenia mapy.
• 2002 r. październik - uruchomienie przebudowanego skrzyżowania ul. Borowska - Armii Krajowej i sygnalizacji świetlnej,
• 2002 r. lipiec -  artykuł w Wyborczej pt "Głosna obwodnica".
• 2002 r.  lipiec - Wspólnota A-W kieruje pismo do Prezydenta Miasta (pdf )o zainstalowanie ekranów akustycznych - deklaracja udostępnienia działki,
• 2002 r. czerwiec - podmiotem, który musi wyrazić zgodę na osłony jest wspólnota. Zarząd wspólnoty mieszkańców z ul. Armii Krajowej postanowił - pomimo przedstawionych ustaleń przez KIGiGK - rozpocząć ustalanie stanu faktycznego oraz ustalić czy zlecać badania hałasu czy też tego nie robić. Z inicjatywy zarządu wspólnoty wprowadzono ograniczenie prędkości ruchu pojazdów oraz tzw. "tarkę" - w efekcie spowolniono prędkość ruchu pojazdów i zwiększono poziom hałasu dobiegającego z ulicy. Po pół roku wystąpiono do ZDiKU o usunięcie "tarki" (pdf).
• 2002 kwiecień -  informacja od Wydziału Ochrony i Kształtowania Środowiska do wspólnoty A-W (pdf)- o włączeniu wniosku wspólnoty do materiałów uwzględnianych przy sporządzaniu mapy akustycznej i o fakcie wyznaczenia kolejności realizowanych zadań w zależności od zaleceń mapy akustycznej.
• konsultacje u posła Radosława Gawlika,
• konsultacje w Centrum Ochrony Praw Obywatelskich,
• ponowne złożenie podania ze względu na przekroczenie terminu odwołania,
• wystąpienie do Wydziału Architektury Urzędu Miejskiego o udostępnienie raportu - odpowiedź ograniczająca prawo do wglądu jedynie do stron postępowania (wyłączenie na tym etapie rad osiedli i zwykłych mieszkańców),
• interwencja w ZDiKu - w sprawie pasków spowalniających -  pozostawienie ich do czasu naturalnego starcia przez samochody,
• interwencja w ZDiKu - organ odpowiedzialny za projekt i nadzór nad jego realizacją - projekt nie przewiduje osłon, jedyną osłonę stanowić ma pas zieleni,
• interwencja w Wojewódzkim Inspektoracie Ochrony Środowiska (ul. Sienkiewicza 32)-  sprawa wykracza poza kompetencje inspektorów,
• interwencja u Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska - projekt został zaakceptowany,
• interwencje w Wydziale Ochrony Środowiska i Rolnictwa (dawniej Ochrony i Kształtowania Środowiska) - wydział nie zgłosił zastrzeżeń do projektu przebudowy skrzyżowania ulic: Borowskiej i Armii Krajowej, nie postulował budowy osłon, nie dysponuje raportem o oddziaływaniu na środowisko inwestycji realizowanej przy Armii Krajowej.