• ogólne zasady opiniowania wniosków o sprzedaż alkoholu,zmiana godzin sprzedaży alkoholu
• apel do mieszkańców
• spis obiektów objętych koncesjonowaniem
• warunki prawne sprzedaży alkoholu,  obowiązujące przepisy prawne
• program przeciwdziałania alkoholizmowi i patologiom społecznym

ogólne zasady opiniowania wniosków o sprzedaż alkoholu

Sprzedaż alkoholu na terenie osiedla podlega zaopiniowaniu, w imieniu Rady Osiedla, przez Komisję Inicjatyw Gospodarczych i Gospodarki Komunalnej (przew. Maciej Borowski). Opinia wydawana jest w terminie 21 dni od wpłynięcia do rady pisma w tej sprawie z Wydziału Spraw Obywatelskich UM. W oparciu o ustalenia i rekomendacje przedłożone przez KIGiGK Rada Osiedla, na swoim zgromadzeniu, podejmuje większością głosów stosowną uchwałę, która następnie musi być przekazana do UM w terminie 14 dni. W celu przyspieszenia procesu wydawania opinii prosimy o:

• składanie stosownych wniosków do Wydziału Spraw Obywatelskich z odpowiednim wyprzedzeniem (należy pamiętać, przy tym, że Wydział Spraw Obywatelskich przekazuje pisma z wnioskiem o opinię z opóźnieniem 2-3 tygodniowym, a czasem nawet 2 miesięcznym), Rada Osiedla zbiera się na walne zgromadzenie raz na 2 miesiące (kalendarz spotkań); Rada Osiedla nie może wydać pozytywnej opinii wcześniej niż otrzyma pismo z Wydziału Spraw Obywatelskich.
• zawiadomienie KIGiKG o złożonym wniosku - komisja może, przed otrzymaniem wniosku z Wydziału Spraw Obywatelskich (ul. G. Zapolskiej) dokonać obowiązkowej wizji lokalnej obiektu, poprzedzającej wydanie przez nią rekomendacji dla Rady Osiedla w sprawie opinii.

Opinia Rady Osiedla jest tylko jedną z opinii uwzględnianych przy wydawaniu koncesji przez Urząd Miejski i dotyczy społecznego odbioru dla tego rodzaju działalności w konkretnym miejscu. Każda opinia poprzedzona jest analizą wszelkich informacji o funkcjonowaniu sklepów i barów na danym terenie oraz przeprowadzą każdorazowo wizją lokalną. Przyjęto zasadę w myśl której, sprzedaż wszelkich alkoholi jest opiniowana przez komisję negatywnie, jeżeli realizowana jest  w pobliżu placówek oświatowych, obiektów sakralnych, obiektów sportowych, na ulicach osiedlowych na których wcześniej taka sprzedaż nie była prowadzona. W przypadku obiektów, w których prowadzona jest konsumpcja na miejscu, warunkiem niezbędnym jest odpowiednie zaplecze sanitarne. Ze względu na znaczną liczbę punków sprzedaży alkoholu, nowe wnioski rozpatrywane są szczególnie wnikliwie.

Szczególny nadzór sprawowany jest nad sklepami całonocnymi, chociaż aktualnie obowiązujące przepisy, jak i tryb postępowania obowiązującego przy wydawaniu zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży nie przewidują zasięgania opinii Rady Osiedla odnośnie określania w zezwoleniach godzin sprzedaży napojów alkoholowych. Na podstawie pisma Wydziału Organizacyjnego i Prawnego do Rady Osiedla Huby WOP.DZP.I.6435/3/15/III/2003 z dnia 05 sierpnia 2003 r.

Liczbę koncesji i zasady wykluczenia sprzedaży alkoholi w mieście reguluje niezwykle liberalna uchwała Nr XII/351/03 (pdf) Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 18 września 2003 r. (zastąpiła uchwałę Nr VIII/142/03 z kwietnia tegoż roku)  w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia  poza miejscem sprzedaży i w miejscu sprzedaży oraz w sprawie zasad usytuowania na terenie miasta Wrocławia miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.

Zgodnie z uchwałą, przy wydawaniu zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych należy uwzględnić:
 

1) zakaz lokalizacji miejsc sprzedaży i podawania alkoholi w najbliższej okolicy:

	placówek szkolnych, wychowawczych i opiekuńczych dla dzieci i młodzieży,
	placówek pomocy i opieki społecznej dla dorosłych,
	placówek leczenia uzależnień,
	obiektów kultu religijnego,
	wyodrębnionych i zagospodarowanych placów zabaw dla dzieci,
	dworców komunikacji autobusowej i kolejowej,
	przystanków początkowych i końcowych (tzw. pętli) tramwajowych i autobusowych komunikacji miejskiej.
oraz na terenie:
	obiektów sportowych i rekreacyjnych w tym stadionów, basenów, plaż i kąpielisk (z wyłączeniem obiektów pełniących funkcję hotelową).

2) zakaz sprzedaży i podawania alkoholi:

w barach mlecznych i jadłodajniach.

3) nie wolno podawać mocnych napojów alkoholowych (powyżej 4,5%) na targowiskach.

UWAGA: Rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Dolnośląskiego PN.II.0911-10/17/03 z  dnia 26 października 2003 r., potwierdzonym przez NSA, stwierdzono nieważność § 3 pkt 2 lit.a oraz § 4 ust.1 pkt 2 uchwała Nr XII/351/03), co oznacza, że  nie obowiązuje:

	zakaz sprzedaży i podawania mocnych alkoholi na stacjach paliw,
	zakaz lokalizacji punktów sprzedaży i podawania alkoholi w najbliższej okolicy wewnętrznych  dziedzińców  i  podwórek  wielorodzinnych  budynków mieszkalnych,

W porównaniu ze stanemprawnym z połowy lat 90-tych nastąpiła znaczna liberalizacja przepisów:  administracji publicznej, stacjach benzynowych,

Koncesje przyznawane są na okres 2 lat, a w przypadku restauracji na okres 4 lat.

apel do mieszkańców

Obowiązek czuwania nad przestrzeganiem zasady, w myśl której nie sprzedaje się alkoholu nieletnim, należy do obowiązków wszystkich mieszkańców. Najgorsza jest tutaj nasza obojętność. Rada osiedla prosimy o sygnały w sprawie wszelkich nieprawidłowości związanych z nieprzestrzeganiem przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości.

Przypominamy również, że zgodnie z art. 24 i 25 ustawy  o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi:

Osoby, które w związku z nadużywaniem alkoholu powodują rozkład życia rodzinnego, demoralizację małoletnich, uchylają się od pracy albo systematycznie zakłócają spokój lub porządek publiczny, kieruje się na badanie przez biegłego w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i wskazania rodzaju zakładu leczniczego.(...) Na badanie, o którym mowa w art. 24, kieruje gminna komisja rozwiązywania problemów alkoholowych właściwa według miejsca zamieszkania lub pobytu osoby, której postępowanie dotyczy, na jej wniosek lub z własnej inicjatywy.

Zgodnie z art. 208 k.k. Kto rozpija małoletniego, dostarczając mu napoju alkoholowego, ułatwiając jego spożycie lub nakłaniając go do spożycia takiego napoju, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.

spis obiektów objętych koncesjonowaniem

Informacje o funkcjonowaniu placówek zajmujących się sprzedażą alkoholi pochodzą z sukcesywnie przedstawianych próśb o udzielenie koncesji, informacji z Wydziału Inicjatyw Gospodarczych - Urzędu Miejskiego i wizji lokalnych (spis aktualny 04.08.2003 r.: ok. 8 punktów gastronomicznych i 28 placówek detalicznych). Koncesje przyznawane są na okres 2 lat, a w przypadku restauracji na okres 4 lat.

spis sporządzono w oparciu o informacje z UM. Stan na wrzesień 2003 r.

przepisy prawne w sprawie zezwoleń na sprzedaż alkoholu:

ustawa z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi - t.j. z 2002 r. Dz. U. Nr 147, poz. 1231 z późn. zm.- (PDF)

uchwała Nr XII/351/03 (PDF) Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 18 września 2003 r. w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia  poza miejscem sprzedaży i w miejscu sprzedaży oraz w sprawie zasad usytuowania na terenie miasta Wrocławia miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.

 uchwałaNr VIII/166/03Rady Miejskiej Wrocławia z 24 kwietnia 2003 r. w sprawie uchwalenia Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych we Wrocławiu na 2003 r. - B.U. Rady Miejskiej Wrocławia Nr 4, poz. 129 - (link)

pismo Rady Osiedla z października 2003 r. w sprawie niekoncesjonowanej sprzedaży alkoholu na Dworcu PKP.
22 listopad 2003 r. - Po naszych monitach Straż Miejska przeprowadziła kontrolę w punktach sprzedaży i podawania alkoholu na osiedlu. W wyniku kontroli ujawniono jedną placówkę handlową, która naruszyła przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

warunki prawne sprzedaży alkoholu

definicja napoju alkoholowego - produkt przeznaczony do spożycia zawierający alkohol etylowy w stężeniu przekraczającym 0,5 proc. 

Gminy mogą pobierać opłaty za zezwolenie na detaliczną sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży w wysokości równowartości 525 zł za każdy rok za sprzedaż napojów zawierających do 18 proc. i 2.100 zł za rok w wypadku napojów powyżej 18 proc. Jeżeli sprzedawca przekroczy obrotem napojami alkoholowymi wartość 37.500 zł (77.000 zł) w poprzednim roku podatkowym to wnosi opłaty w wysokości odpowiednio 1,4% (2,7%) całego obrotu z roku ubiegłego.

Zabroniono reklamy i promocji w Polsce napojów alkoholowych oraz podano określenia tych pojęć. Reklama tych towarów to publiczne rozpowszechnianie ich wizerunków, znaków towarowych lub symboli graficznych z nimi związanych, a także nazw i symboli graficznych ich producentów . Nie można reklamować i promować produktów, których cechy (np. znak graficzny, kształt) są tożsame lub zbliżone do właściwości napoju alkoholowego, jak również przedsiębiorcy wykorzystującego takie produkty w swoim wizerunku. Od zakazu są pewne wyjątki. Dozwolone są np. pewne formy propagowania piwa, pod pewnymi jednak warunkami, z których główny dotyczy zakazu adresowania ich do młodzieży i prowokowania skojarzeń z seksualnością, pracą czy sukcesem zawodowym. Za reklamę nie uważa się informacji używanych do celów handlowych między kontrahentami. Jest ona dopuszczona wprost w hurtowniach, punktach prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych, a także w lokalach gastronomicznych.

Zabroniono picia napojów wyskokowych na ulicach, placach i w parkach. Wyposażono sprzedających w możliwość legitymowania kupujących alkohol w razie wątpliwości co do ich wieku.

Zmieniono również kwalifikację prawną czynów określonych obecnie w art. 43 ust. 1 i 2 z wykroczeń na przestępstwa. Zgodnie z tymi przepisami karze grzywny podlega ten, kto sprzedaje trunki, gdy jest to zabronione, bez lub wbrew zezwoleniu. Sprawcom tych przestępstw grożą jeszcze inne konsekwencje: przepadek napojów alkoholowych czy zakaz prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na ich sprzedaży lub podawaniu przez okres 3 lat. W szczególności istnieje możliwość pociągnięcia do odpowiedzialności karnej z art. 233 i 271 k.k. osób występujących o zezwolenie na sprzedaż alkoholu w przypadku zaniżenia przez nie wartości obrotu wyrobami alkoholowymi - informacja ta stanowi punkt wyjścia do obliczenia należnej opłaty koncesyjnej. Istnieje również możliwość wystąpienia do urzędów skarbowych o skontrolowanie przedsiębiorcy prowadzącego sprzedaż alkoholu. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w obrocie alkoholami wszczynane jest postępowanie z ustawy karnej skarbowej.

Zezwolenie na sprzedaż alkoholu może być cofniętem. in. w następujących przypadkach:

	prowadzący sklep, bar itp. nie przestrzega zasad obrotu zawartych w ustawie, w szczególności sprzedaje alkohol osobom nieletnim i nietrzeźwym,
	w miejscu sprzedaży lub najbliższej okolicy powtarzają się zakłócenia porządku publicznego w związku ze sprzedażą alkoholu przez daną placówkę,
	do sprzedaży wprowadzany jest alkohol z nielegalnego źródła.

Uwaga. Środki dowodowe stanowiące podstawę do cofnięcia zezwolenia, określone są w kodeksie postępowania administracyjnego i nie mogą być np. doprecyzowane przez Radę Miasta.

program przeciwdziałania alkoholizmowi i patologiom społecznym

• miejski program przeciwdziałania alkoholizmowi i patologiom społecznym
• Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (!)
• Klub Krzewienia Abstynencji i Trzeźwości "Odnowa” (czynny jest od poniedziałku do piątku, w godz. 17-21. Przy klubie, w każdą środę, w godz. 18-21, działa punkt kontaktowo-informacyjny wspólnot AA (tel. 345-34-16). Od poniedziałku do piątku, w godz. 18-21, pod numerem 321-84-03 czynny jest telefon zaufania AA. Do ośrodka może przyjść każdy, kto chce zerwać z nałogiem albo szuka wsparcia).

• lipiec 2003 r. W Rosji więcej ludzi umiera po wypiciu wódki niż w wypadkach drogowych, w wyniku bandyckich napadów czy wojny w Czeczenii. Eksperci z Narodowego Stowarzyszenia Alkoholowego wyliczyli, że co roku w wyniku zatrucia podrobionym alkoholem umiera ok. 40 tys.
• luty 2003 r. Po burzliwej debacie, głosami SLD, UP, Samoobrony i części PO, Sejm zniósł ograniczenia dotyczące reklamy alkoholu. Projekt - przygotowany przez sejmowe komisje Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu oraz Kultury i Środków Przekazu - zmieniający ustawę o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi od początku miał poparcie większości w parlamencie. Na jakie zmiany zgodzili się posłowie? - Zezwolili na reklamę piwa w radiu, telewizji, kinach i teatrach już od godziny 20 (teraz dozwolona jest od 23). - Pozwolili na reklamowanie piwa na billboardach. - Umożliwili promowanie piwa w Internecie i telefonach komórkowych. - Pozwolili na informowanie o sponsorowaniu przez browary i dystrybutorów piwa imprez sportowych, muzycznych i wszelkich innych poprzez umieszczanie informacji o nich w dziennikach i czasopismach (dziś jest to zakazane). - Przegłosowali też zapis, który zobowiązuje firmy reklamowe do przeznaczania 10 procent wartości reklamy na pozalekcyjne zajęcia sportowe dla dzieci i młodzieży.

• Dla  Wrocławia liczba punktów sprzedaży napojów  zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z  wyjątkiem  piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży nie może przekroczyć 350, a przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży nie przekracza 500.

Back to Top